关于开展互联网接入服务市场专项治理工作的通知

网通北京分公司、四川省电信有限公司、四川移动通信有限责任公司、联通四川分公司、卫通四川分公司、铁通四川分公司及各互联网业务经营单位：

　　为进一步规范互联网接入服务市场秩序，推进互联网站备案管理工作的深入进行，不断提高互联网站的备案率、准确率，切实履行互联网行业主管部门职责，根据信息产业部《关于印发<开展互联网接入服务市场专项治理工作方案>的通知》（信部电函〔2006〕273号）文件精神，我局决定于2006年6月至11月在四川地区开展以虚拟主机、主机托管为重点的互联网接入服务市场专项治理工作。现将有关工作方案通知如下，请遵照执行。

　　一、指导思想
　　以中央关于进一步加强互联网管理工作的有关精神为指导，强化互联网行业管理工作，坚持属地化管理原则，按照“谁运营、谁负责”、“谁接入、谁负责”的要求，依法开展以虚拟主机、主机托管为重点的互联网接入服务市场专项治理工作，改进和深化网站备案管理工作。

　　二、工作任务
　　（一）摸清四川地区虚拟主机、主机托管等互联网接入服务市场的经营主体，掌握四川地区互联网接入服务市场基本情况；
　　（二）清理四川地区互联网接入服务市场，确定需要纳入重点管理的互联网接入服务提供者，审查其经营资质，规范其经营行为，建立虚拟主机、主机托管等互联网接入服务提供者管理信息库，强化网站及互联网接入服务提供者的属地化管理；
　　（三）根据信息产业部最新提供的由四川地区互联网业务经营单位提供接入的未备案网站名单，开展未备案网站的清理工作；
　　（四）指导、督促互联网接入服务提供者使用信息产业部网站代为备案客户端软件，加强网站备案信息动态管理，提高网站备案信息的准确性、真实性；
　　（五）指导、督促互联网接入服务提供者采取必要的管理措施和技术手段，加强对主机托管用户、虚拟主机用户、专线接入用户、代理渠道的管理，切实履行有关不得为未取得经营许可或者未履行备案手续的网站提供互联网接入服务的法定义务。

　　三、工作安排
　　互联网接入服务市场专项治理工作分三个阶段进行：
　　（一）第一阶段：2006年6月下旬至7月底，调查摸底阶段。根据信息产业部最新提供的我市接入的网站域名、IP地址、IP地址下挂域名数等信息，开展调查摸底工作，初步掌握我市互联网接入服务市场基本情况。从为网站提供接入服务的经营主体（包括因特网数据中心业务经营者即IDC、因特网接入服务业务经营者即ISP、互联网信息服务业务经营者即经营性ICP）中，确定需要纳入重点管理的互联网接入服务提供者，建立相应的管理信息库。
　　在这一阶段各公司应按照以下步骤开展工作：
　　1、各基础电信公司根据本公司所有IP地址的分配去向，通知下一级增值电信业务运营商，要求其填写《互联网接入服务提供者相关情况表》（见附件），如属于基础电信公司直接为网站提供接入的IP地址则直接填写《互联网接入服务提供者相关情况表》。
　　2、增值电信业务运营商（IDC、ISP、虚机服务商）根据自己的IP地址的使用情况，填写《互联网接入服务提供者相关情况表》。如属于再分配给下一级网站接入服务商的IP地址，应立即通知下一级网站接入服务商填写《互联网接入服务提供者相关情况表》。
　　各增值电信业务运营商填好《互联网接入服务提供者相关情况表》后，按照IP地址的权属反馈至相应的基础电信运营商。
　　3、各基础电信运营商根据增值电信运营商反馈的情况，汇总所有IP地址的使用情况，并于2006年7月底前报四川省通信管理局。
　　我局根据各基础电信公司上报情况，确定拟纳入重点管理的开展互联网接入服务的单位（个人），并将拟纳入重点管理的对象的基本情况，包括用户名称、用户联系电话、联系地址、联系人、服务器所在机房面积、机房地点、机房归属、该用户持有电信业务经营许可证情况等情况汇总后纳入数据库管理，从而初步建立虚拟主机、主机托管等互联网接入服务提供者管理信息库。
　　（二）第二阶段：2006年8-10月，治理整顿阶段。主要工作内容如下：
　　1、我局对第一阶段确定的重点管理对象，审查其经营资质。对未取得相关许可擅自从事互联网接入服务的经营者，责令其立即停止经营活动。各公司负责通知上述经营者办理相关经营许可手续；对未取得经营许可证而提供接入服务的接入服务提供者，我局将对其予以行政处罚。
　　2、根据信息产业部最新提供的四川地区未备案网站名单，开展未备案网站的清理工作；依法查处为未取得经营许可或未履行备案手续的网站提供接入服务的互联网接入服务提供者，重点对IDC、主要虚拟主机服务提供商经营行为进行规范。各基础电信运营商、互联网接入服务提供者要严格遵守有关不得为未取得经营许可或者未履行备案手续的网站提供接入服务的规定。
　　3、各基础电信运营商、互联网接入服务提供者要积极使用信息产业部组织研制开发的网站代为备案客户端软件，改进和深化网站备案管理工作。
　　各互联网接入服务业务经营单位应加强对IDC业务的用户资料管理，在与用户签订的服务协议中明确用户有及时事前申明提供虚拟主机服务的义务；对通过主机托管（或主机租用）等方式为网站提供虚拟主机服务的，应审查其是否取得因特网接入服务业务经营许可（ISP）或者互联网信息服务经营许可（经营性ICP）等相关许可，否则不得为其提供相应服务。
　　各虚拟主机服务提供商不得为未取得经营许可或未履行备案手续的网站提供互联网接入服务。对违法为未取得经营许可或未履行备案手续的网站提供接入服务的虚拟主机服务提供商，我局将依法查处。
　　各专线服务提供商在与用户签订的服务协议中应明确用户有及时事前申明开办网站的义务，要采用必要的技术手段实时了解、掌握、监督专线用户开办网站的情况，并督促专线用户办理网站备案手续或者代为备案。
　　（三）第三阶段：2006年11月，总结工作阶段。深入总结四川地区开展专项治理工作的经验、存在问题、改进工作的意见建议。

　　四、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。各公司要充分认识开展互联网接入服务市场专项治理工作的重要性、必要性，加强组织和领导，积极配合我局把专项治理工作抓出成效。
　　各基础电信公司分管领导要亲自抓，成立专项治理工作小组，并指定一名联络员，负责与我局联系、协调。
　　（二）督促检查，狠抓落实。专项治理工作时间紧、任务重，各公司要抓住专项治理工作的关键环节、重点环节，充分调动地市分支机构的积极性，切实做好督促、检查工作，把各项工作落到实处。
　　（三）加强指导，及时沟通。各公司要对提供接入的增值电信运营商的工作给予积极指导。在专项治理工作期间，各公司联络员要做好信息上传下达工作，及时报告工作进展、反映问题；专项治理工作后期，各公司要认真总结经验教训，总结报告要有数据、有情况、有分析、有建议。请各公司于11月1日前将专项治理工作总结报告报我局。
　　（四）此次四川地区互联网接入服务专项治理工作具体指导部门为四川省通信管理局市场监管处。

附件：互联网接入服务提供者相关情况表

二○○六年七月十七日